Валентин Резніченко розповів, чим корупція відрізняється від лобізму

24 вересня 2015

Валентин Резніченко розповів, чим корупція відрізняється від лобізму  Голова Дніпропетровської облдержадміністрації Валентин Резниченко запросив у гості журналістку і активного блогера Ольгу Палій і чесно відповів на всі її питання. Говорили більше 3:00. Усі відповіді губернатора по ряду важливих тем були зібрані разом і представлені у вигляді першої частини інтерв'ю на сайті Zabeba.li
 
Про себе
Я багато років працював і з Борисом Євгеновичем Ложкіним, і з Петром Олексійовичем Порошенком. Це відкрита, публічна інформація, з якої ніхто ніколи не робив секрету. Петро Олексійович був одним з акціонерів «Українського медіа-холдингу» - публічної компанії, в якій я був віце-президентом. Досить добре знаю обох. У нас є давня історія стосунків, яка дозволяє мені вважати, що ми довірливо, з розумінням і повагою ставимося один до одного.
У процесі цих відносин склалися деякі принципи командної роботи. У Дніпропетровському регіоні сьогодні склалася досить складна ситуація ... Думаю, що Президенту і голові його адміністрації тут потрібна була людина моїх компетенцій і мого складу характеру.
Для того щоб в Україні та Дніпропетровську отримати високий результат, потрібно поміняти всю систему влади. Теоретично це можливо, якщо об'єднати волю всіх політичних сил, якщо знизити рівень конфронтації. Але практично - ніхто не працює на загальний результат. Кожен центр сили працює виключно в своїх інтересах і не прагне щось змінювати
Що в такій ситуації робить Валентин Резниченко? А Валентин Резниченко створює в області певний мікроклімат, який виводить взаємини влади і суспільства з конфліктної зони. Резніченко НЕ пресує бізнес, не «забезпечують квитками» бізнесменів - ви точно не почуєте і не назвете жодного такого випадку. Резніченко не заганяти батогом вчителів та інших бюджетників голосувати за ту чи іншу партію. Як же так, адже всі звикли до репресивного стилю керівництва? А тут - такий розрив шаблону! Але досягнуто головне - ми змогли знизити градус загальної напруженості в регіоні, якось заспокоїти тут ситуацію. Ми, наприклад, не бачимо більше на вулицях людей в камуфляжі і з зброєю. І за іншими напрямками в цілому стало набагато більш спокійно і безпечно. Стабілізувалися фінансово-економічні показники. Але далі-то що? Валентин Резніченко не може сам, одним клацанням змінити всю систему. Зрозуміло, що тут потрібна допомога Києва
 
Про гроші
У будь-якого суб'єкта господарської діяльності є гроші. Якщо ці гроші зберігаються в банку на депозиті, ти можеш отримувати з них прибуток, можеш зняти їх достроково або продовжити рахунок на наступний рік. У кожному разі, це все одно твої гроші. Вони знаходяться в банку, але розпоряджаєшся ними ти. Але от в українському Казначействі - все влаштовано по-іншому. Це свого роду «пастка». Гроші в теорії у тебе начебто є, але насправді вони знаходяться у «загальній сумці» під назвою «єдиний казначейський рахунок».
Припустимо, у Дніпропетровській області на цьому казначейському рахунку формально є більше 1 мільярда гривень. Але в реальності їх немає, тому що уряд вже взяло їх з «загальної сумки» і витратило на інші завдання, які визнало більш пріоритетними на даний момент. Вільними грошима регіонів перекривають дефіцит Пенсійного фонду, дотують енергоносії тощо Тобто за фактом власні гроші в регіону є тільки на папері.
Треба сказати, що в цьому році Казначейство працює добре. Сьогодні у нас немає затримок платежів - ні по пенсіях, ні по зарплатах, ні по інших соціальних виплатах. Зараз на єдиному казначейському рахунку знаходиться більше 40 млрд гривень. У вересні минулого року ситуація була набагато гіршою. Бувало, що у «загальній сумці» лежало всього на всього 10 мільйонів гривень!
І все ж логіка, за якою суб'єкт господарювання не може користуватися своїми грошима, мені не зрозуміла. Наприклад, у Дніпропетровській області є 1 мільярд гривень. Поки йдуть тендерні процедури, ми могли б покласти ці гроші на депозит і отримати дохід. Але зробити цього не можемо, оскільки, насправді, на рахунку їх фізично немає.
Більш того, якщо область цього року виділила на якусь позицію 100000000 гривень, то витратити вона їх повинна тільки в цьому році. А якщо не витратить, то на наступний рік їх перенести не вийде - вони «згоряють». І вже наступного року їх треба виділяти по-новому. Але проблема в тому, що тепер вже треба виділяти не 100, а 200 000 000, щоб профінансувати цю позицію. Обгрунтувати подвоєння витрат неможливо. Тому, якщо область «заощадила» і не встигла витратити гроші в цьому році, все - у наступному вона їх більше не побачить. Хіба це розумно?
 
Про децентралізацію
Курс на децентралізацію - це поступова відмова від тієї системи, яку я описав вище. Регіон отримає право вибору. І якщо в перспективі він буде мати можливість покласти свої гроші в державний чи приватний банк, то зможе в будь-який момент скористатися своїми грошима для вирішення своїх проблем. І уряд не зможе сказати: а давайте заберемо у Дніпропетровській області 1000000000 і залатаємо цими грошима якусь іншу «дірку».
 
Про систему «ProZorro»
Сьогодні цією системою електронних торгів користуються кілька українських міністерств і Дніпропетровська область. Серед регіонів - ми лідери в цьому питанні. Це зовсім інший підхід до проведення тендерних закупівель, ніж той, який практикувався до сьогоднішнього дня. Я вважаю, що головне завдання цих інновацій - змінити свідомість людей.
Спільними зусиллями ми повинні побудувати в цій країні комфортну для людей систему, яка виключає бюрократичне і корупційне знущання один над одним. Якщо чиновник є менеджером високого класу, професіоналом в держуправлінні, він повинен отримувати високу, конкурентоспроможну зарплату. Але і контролювати його при цьому потрібно дуже жорстко. В іншому випадку у нього є тільки один варіант - вкрасти. Кого ми обманюємо? Самих себе? Тільки якщо людина дорожить своїм місцем, а фіскальні служби при цьому проводять жорсткі перевірки - тільки тоді чиновники в цій країні забудуть, що таке красти.
«ProZorro» - один з перших кроків у створенні такої системи. Вона задумана і зроблена так, щоб унеможливити крадіжки і корупцію зі сфери державних закупівель.
 
Про корупцію і лобізм
Ми знаємо щодо лобісткою практиці в США, вона там регулюється законом. У нашого найближчого сусіда - Польщі вже з'явилися лобісти, що працюють на законних підставах. Вважаю, що цей досвід має бути впроваджений і в Україні.
Ви знаєте, чим відрізняється лобізм від хабара? Одного разу, коли Казахстан домовився з Євросоюзом про надання кредиту, Назарбаєв попросив своїх європейських партнерів, щоб процедуру отримання грошей прискорили до 2-х місяців. Європейці відповіли: «За стандартами Євросоюзу подібна процедура займає півроку». І запропонували вихід - звернутися в адвокатську контору, чий офіс знаходиться прямо навпроти будівлі Європарламенту. Адвокати обговорили свій гонорар, сторони вдарили по руках і рівно через 2 місяці Казахстан отримав кредит.
Адвокатська фірма абсолютно законно прийняла на свій розрахунковий рахунок оплату за надані послуги, заплатила з цих грошей податки. Відчуваєте різницю між лобізмом і хабаром? На жаль, в рамках нинішнього законодавства в Україні лобізм неможливий.



Джерело: zabeba.li




Последние комментарии

РЕПОРТЕРЪ приветствует комментарии и оживленные дискуссии. Разрешается конструктивная критика по теме.
Комментарии, содержащие нецензурную лексику или личные оскорбления, будут удалены с сайта.
Если вы заметили комментарий, который не соответствует этим стандартам, пожалуйста, сообщите в редакцию. Мы примем меры, чтобы заблокировать нарушителя.

Оставить комментарий

Логин:

Сообщение:


Введите цифры изображённые на картинке:


обновить картинку